《宇宙农业可继续繁荣策划（2015-2030）》仍然国务院承诺，现印发你们，请当真贯彻实施。

　　农业闭乎国度食品平安、资源平安和生态平安。大肆促进农业可继续繁荣，是杀青“五位一体”战术组织、筑造俏丽中国的势必抉择，是中国特性新型农业当代化道道的内正在恳求。为向导宇宙农业可继续繁荣，编造本策划。

　　新世纪以还，我国农业墟落经济繁荣结果明显，当代农业加疾繁荣，物质本领配备程度连续升高，农业资源情况袒护与生态筑造支撑力度连续加大，农业可继续繁荣获得了踊跃发展。

　　农业归纳坐蓐本领和农人收入继续增进。我国粮食坐蓐杀青史乘性的“十连续增”，延续8年褂讪正在5亿吨以上，延续2年抢先6亿吨。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产物褂讪增进，商场供应富足，农产物格料平安程度连续升高。农人收入继续较疾增进，增速延续5年抢先同期城镇住民收入增进。

　　农业资源运用程度稳步升高。庄敬局限耕地占用和水资源开荒运用，推行实践了一批资源袒护及高效运用新本领、新产物、新项目，水土资源运用功用连续升高。农田灌溉水用量占总用水比重由2002年的61.4%低重到2013年的55%，有用运用系数由0.44升高到2013年的0.52，粮食亩产由293公斤升高到2014年的359公斤。正在地少水缺的前提下，资源运用程度的升高，为确保粮食等首要农产物有用提供作出了首要进献。

　　农业生态袒护筑造力度连续加大。国度先后启动实践水土维系、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化处置、草原生态袒护补帮赏赐等一批宏大工程和补帮策略，强化农田、丛林、草原、海洋生态体例袒护与筑造，加强表来物种入侵防卫局限，宇宙农业生态恶化趋向发端获得造止、片面地域映现好转。2013年宇宙丛林掩盖率抵达21.6%，宇宙草原归纳植被盖度达54.2%。

　　墟落人居情况慢慢革新。踊跃推动墟落危房改造、游牧民假寓、墟落情况连片整饬、准则化范畴养殖、秸秆归纳运用、墟落沼气和墟落饮水平安工程筑造，强化生态村镇、俏丽村庄创筑和墟落古板文明袒护，繁荣息闲农业，墟落人居情况慢慢获得革新。截至2014岁暮，改造墟落危房1565万户，假寓游牧民24.6万户；5.9万个村庄展开了情况整饬，直给与益人丁约1.1亿。

　　正在我国农业墟落经济获得宏大结果的同时，农业资源太甚开荒、农业进入品过量利用、地下水超采以及农业表里源污染彼此叠加等带来的一系列题目日益凸显，农业可继续繁荣面对宏大寻事。

　　资源硬束缚日益加剧，保证粮食等首要农产物提供的义务加倍辛苦。人多地少水缺是我国基础国情。宇宙新增筑造用地占用耕地年均约480万亩，被占用耕地的泥土耕种层资源浪掷紧张，占补均衡填充耕地质料不高，守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。耕地质料低重，黑土层变薄、泥土酸化、耕种层变浅等题目凸显。农田灌溉水有用运用系数比蓬勃国度均匀程度低0.2，华北地下水超采紧张。我国粮食等首要农产物需求刚性增进，水土资源越绷越紧，确保国度粮食平安和首要农产物有用提供与资源束缚的冲突日益尖利。

　　情况污染题目超过，确保农产物格料平安的义务加倍辛苦。工业“三废”和都会生存等表源污染向农业墟落扩散，镉、汞、砷等重金属连续向农产物产地情况浸透，宇宙泥土首要污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染紧张，化肥、农药运用率亏折1/3，农膜接纳率亏折2/3，畜禽粪污有用途理率不到一半，秸秆点火气象紧张。海洋富养瓦解题目超过，赤潮、绿潮时有产生，渔业水域生态恶化。墟落垃圾、污水管造紧张亏折。农业墟落情况污染加重的态势，直接影响了农产物格料平安。

　　生态体例退化鲜明，筑造生态保育型农业的义务加倍辛苦。宇宙水土流失面积达295万平方公里，年均泥土腐蚀量45亿吨，沙化土地173万平方公里，石漠化面积12万平方公里。高强度、粗放式坐蓐格式导致农田生态体例构造失衡、功效退化，农林、农牧复合生态体例亟待筑树。草原超载过牧题目如故超过，草原生态总体恶化形象尚未底子盘旋。湖泊、湿地面积萎缩，生态办事功效弱化。生物多样性受到紧张勒迫，濒危物种增加。生态体例退化，生态保育型农业繁荣面对诸多寻事。

　　体系机造尚不健康，修筑农业可继续繁荣轨造体例的义务加倍辛苦。水土等资源资产收拾体系机造尚未筑树，山川林田湖等缺乏团结袒护和修复。农业资源商场化筑设机造尚未筑树，独特是反响水资源稀缺水平的价钱机造没有造成。轮回农业繁荣饱励机造不完好，种养业繁荣不和洽，农业毁灭物资源化运用率较低。农业生态积蓄机造尚不健康。农业污染负担主体不明晰，禁锢机造缺失，污染本钱过低。全部反响经济社会价格的农业资源订价机造、益处积蓄机造和赏罚机造的缺失和不健康，限造了农业资源合理运用和生态情况袒护。

　　目前和以后一个功夫，推动农业可继续繁荣面对空前未有的史乘时机。一是农业可继续繁荣的共鸣日益普及。党的十八上将生态文雅筑造纳入“五位一体”的总体组织，为农业可继续繁荣指清楚对象。全社会对资源平安、生态平安和农产物格料平安高度眷注，绿色繁荣、轮回繁荣、低碳繁荣理念长远人心，为农业可继续繁荣集聚了社会共鸣。二是农业可继续繁荣的物质根蒂日益雄厚。我国归纳国力和财务气力连续加强，强农惠农富农策略力度继续加大，粮食等首要农产物比年增产，运用“两种资源、两个商场”、增加国内农业资源亏折的本领连续升高，为农业转格式、调构造供应了战术空间和物质保证。三是农业可继续繁荣的科技撑持日益坚实。古板农业本领糟粕普及传承，当代生物本领、消息本领、新资料和先辈配备等日月牙异、普及行使，生态农业、轮回农业等本领形式连续集成改进，为农业可继续繁荣供应有力的本领撑持。四是农业可继续繁荣的轨造保证日益完好。跟着墟落鼎新和生态文雅体系鼎新稳步推动，执法规矩体例连续健康，处置本领连续提拔，将为农业可继续繁荣注入生机、供应保证。

　　“三农”是国度褂讪和平安的首要根蒂。咱们必需存出身情、国情、农情，抢抓时机，应对寻事，全部实践农业可继续繁荣战术，辛勤杀青农业强、农人富、墟落美。

　　以表面、“三个代表”首要思思、科学繁荣观为向导，长远贯彻习系列首要言语心灵，全部落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会心灵，遵照党焦点、国务院各项计划摆设，坚实成立生态文雅理念，相持产能为本、保育优先、改进驱动、依法处置、惠及民生、保证平安的向导谋略，加疾繁荣资源俭朴型、情况友情型和生态保育型农业，确实转嫁农业繁荣格式，从倚赖拼资源花费、拼农资进入、拼生态情况的粗放谋划，尽疾转到重视升高质料和效益的集约谋划上来，确保国度粮食平安、农产物格料平安、生态平安和农人继续增收，辛勤走出一条中国特性农业可继续繁荣道道，为“四化同步”繁荣和全部筑成幼康社会供应坚实保证。

　　相持坐蓐繁荣与资源情况承载力相配合。遵守耕地红线、水资源红线和生态袒护红线，优化农业坐蓐力组织，升高范畴化集约化程度，确保国度粮食平安和首要农产物有用提供。因地造宜，分区施策，伏贴管造好农业坐蓐与情况处置、生态修复的相闭，适度有序展开农业资源息摄生息，加疾推动农业情况题目处置，连续强化农业生态袒护与筑造，督促资源永续运用，加强农业归纳坐蓐本领和防灾减灾本领，提拔与资源承载本领和情况容量的配合度。

　　相持改进驱动与依法处置相协同。大肆推动农业科技改进和体系机造改进，开释改改进盈利，推动科学种养，效力加强改进驱动繁荣新动力，督促农业繁荣格式转嫁。加强法治见解和思想，完好农业资源情况与生态袒护执法规矩体例，实行最庄敬的轨造、最厉谨的法治，依法督促改进、袒护资源、处置情况，修筑改进驱动和法治保证相得益彰的农业可继续繁荣撑持体例。

　　相持目前处置与永久袒护相团结。坚实成立袒护生态情况即是袒护坐蓐力、革新生态情况即是繁荣坐蓐力的理念，把生态筑造与收拾放正在加倍超过的位子，从目前超过题目入手，兼顾运用国际国内两种资源，统筹农业内源表源污染局限，加大袒护处置力度，促进修筑农业可继续繁荣长效机造，正在繁荣中袒护、正在袒护中繁荣，督促农业资源永续运用，农业情况袒护程度继续升高，农业生态体例自我修复本领继续提拔。

　　相持试点先行与树模推行相兼顾。富裕看法农业可继续繁荣的归纳性和体例性，兼顾思索区别区域区别类型的资源禀赋和生态情况，环绕存正在的超过题目展开试点处事，效力治理限造农业可继续繁荣的本领困难，效力修筑有利于督促农业可继续繁荣的运转机造，寻觅总结可复造、可推行的获胜形式，因地造宜、循序渐进地推广树模推行限造，稳步推动宇宙农业可继续繁荣。

　　相持商场机造与当局指挥相维系。遵照“谁污染、谁处置”、“谁受益、谁付费”的恳求，效力修筑平允公道、古道守约的商场情况，踊跃指挥策动百般社会资源到场农业资源袒护、情况处置和生态修复，效力调动农人、企业和社会各方面踊跃性，辛勤造成推动农业可继续繁荣的重大协力。当局正在促进农业可继续繁荣中拥有不成替换的用意，要确实实行好顶层打算、策略指挥、进入支撑、司法禁锢等方面的职责。

　　到2020年，农业可继续繁荣获得发端劳绩，经济、社会、生态效益鲜明。农业繁荣格式转嫁获得踊跃发展，农业归纳坐蓐本领稳步提拔，农业构造加倍优化，农产物格料平安程度连续升高，农业资源袒护程度与运用功用明显升高，农业情况超过题目处置获得阶段性劳绩，丛林、草原、湖泊、湿地等生态体例功效获得有用克复和加强，生物多样性衰减速率慢慢减缓。

　　到2030年，农业可继续繁荣获得明显劳绩。提供保证有力、资源运用高效、产地情况精良、生态体例褂讪、农人生存敷裕、田园光景俊美的农业可继续繁荣新格式基础确立。

　　优化农业坐蓐组织。遵照“谷物基础自给、口粮绝对平安”的恳求，相持因地造宜，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，慢慢筑树起农业坐蓐力与资源情况承载力相配合的农业坐蓐新格式。正在农业坐蓐与水土资源配合较好地域，褂讪繁荣有斗劲上风、区域性特性农业；正在资源太甚运用和情况题目超过地域，适度息养，安排构造，处置污染；正在生态懦弱区，实践退耕还林还草、退牧还草等步骤，加大农业生态筑造力度，修复农业生态体例功效。

　　强化农业坐蓐本领筑造。富裕阐扬科技改进驱动用意，实践科教兴农战术，强化农业科技自帮改进、集成改进与推行行使，力求正在种业和资源高效运用等本领周围率先冲破，大肆推行良种良法，到2020年农业科技进取进献率抵达60%以上，效力升高农业资源运用率和产出程度。大肆繁荣农机配备，推动农机农艺交融，到2020年首要农作物耕种收归纳呆板化程度抵达68%以上，加疾杀青粮棉油糖等大田作物坐蓐全程呆板化。效力强化农业根蒂举措筑造，升高农业抗御天然磨难的本领。强化粮食仓储和转运举措筑造，革新粮食仓储前提。阐扬种养大户、家庭农场、农人合营社等新型谋划主体的主力军用意，繁荣多种局势的适度范畴谋划，强化农业社会化办事，升高范畴谋划产出程度。

　　推动生态轮回农业繁荣。优化安排种养业构造，督促种养轮回、农牧维系、农林维系。支撑粮食主产区繁荣畜牧业，推动“过腹还田”。踊跃繁荣草牧业，支撑苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，展开粮改饲和种养维系型轮回农业试点。因地造宜推行节水、节肥、节药等俭朴型农业本领，以及“稻鱼共生”、“猪沼果”、林下经济等生态轮回农业形式。到2020年国度当代农业树模区和粮食主产县基础杀青区域内农业资源轮回运用，到2030年宇宙基础杀青农业毁灭物趋零排放。

　　褂讪耕地面积。实行最庄敬的耕地袒护轨造，褂讪粮食播种面积，厉控新增筑造占用耕地，确保耕地保有量正在18亿亩以上，确保基础农田不低于15.6亿亩。规定永恒基础农田，遵照袒护优先的法则，将城镇周边、交通沿线、粮棉油坐蓐基地的优质耕地优先划为永恒基础农田，实行永恒袒护。相持耕地占补均衡数目与质料并重，全部推动筑造占用耕地耕种层泥土剥离再运用。

　　提拔耕地质料。采纳深耕深松、袒护性耕种、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等泥土矫正格式，添补泥土有机质，提拔泥土肥力。克复和培养泥土微生物群落，修筑营养强壮轮回通道，督促农业毁灭物和情况有机物剖析。强化东北黑土地袒护，减缓黑土层流失。展开土地整饬、中低产田改造、农田水利举措筑造，加大高准则农田筑造力度，到2020年筑成鸠合连片、旱涝保收的8亿亩高准则农田。到2020年和2030年宇宙耕地根蒂地力提拔0.5个品级和1个品级以上，粮食产出率稳步升高。庄敬局限工矿企业排放和都会垃圾、污水等农业表源性污染。防治耕地重金属污染和有机污染，筑树农产物产地泥土分级收拾运用轨造。

　　适度退减耕地。凭据国务院允许的新一轮退耕还林还草总体计划，实践退耕还林还草，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有前提的地方实行林草维系，添补植被盖度。

　　实践水资源红线收拾。确立水资源开荒运用局限红线年宇宙农业灌溉用水量判袂维系正在3720亿立方米和3730亿立方米。确立用水功用局限红线年农田灌溉水有用运用系数判袂抵达0.55和0.6以上。推动地表水太甚运用和地下水超采区归纳处置，适度退减灌溉面积。

　　推行节水灌溉。分区域范畴化推动高效节水灌溉，加疾农业高效节水体例筑造，到2020年和2030年，农田有用灌溉率判袂抵达55%和57%，节水灌溉率判袂抵达64%和75%。繁荣节水农业，加大粮食主产区、紧张缺水区和生态懦弱地域的节水灌溉工程筑造力度，推行渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉本领，完好灌溉用水计量举措，到2020年繁荣高效节水灌溉面积2.88亿亩。强化现有大中型灌区骨干工程续筑配套节水改造，加强幼型农田水利工程筑造和大中型灌区田间工程配套，加强农业抗旱本领和归纳坐蓐本领。踊跃践诺农艺节水保墒本领，鼎新耕种格式，安排种植构造，推行抗旱种类。

　　繁荣雨养农业。正在半干旱、半潮湿偏旱区筑造农田集雨、集雨窖等举措，推行地膜掩盖本领，展开粮草轮作、带状种植，推动种养维系。优化农作物种植构造，矫正耕种轨造，推广优质耐旱高产物各式植面积，庄敬限定高耗水农作物种植面积，策动种植耗水少、附加值高的农作物。正在水土流失易发地域，推广袒护性耕种面积。

　　防治农田污染。全部强化农业面源污染防控，科学合理利用农业进入品，升高利用功用，削减农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥，鼎新施肥格式，策动利用有机肥、生物肥料和绿肥种植，到2020年宇宙测土配方施肥本领推行掩盖率抵达90%以上，化肥运用率升高到40%，辛勤杀青化肥施用量零增进。推行高效、低毒、低残留农药、生物农药和先辈施药呆板，推动病虫害统防统治和绿色防控，到2020年宇宙农作物病虫害统防统治掩盖率抵达40%，辛勤杀青农药施用量零增进；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年竣事。筑造农田生态水渠、污水净化塘等举措，净化农田排水及地表径流。归纳处置地膜污染，推行加厚地膜，展开废旧地膜呆板化捡拾树模推行和接纳运用，加疾可降解地膜研发，到2030年农业主产区农膜和农药包装毁灭物杀青基础接纳运用。展开农产物产地情况监测与危险评估，实践重度污染耕地用处管造，筑树健康宇宙农业情况监测体例。

　　归纳处置养殖污染。支撑范畴化畜禽养殖场（幼区）展开准则化改造和筑造，升高畜禽粪污汇集和管造呆板化程度，实践雨污分流、粪污资源化运用，局限畜禽养殖污染排放。到2020年和2030年养殖毁灭物归纳运用率判袂抵达75%和90%以上，范畴化养殖场畜禽粪污基础资源化运用，杀青生态消纳或达标排放。正在饮用水水源袒护区、得意胜景区等区域规定禁养区、限养区，全部完好污染处置举措筑造。2017岁暮前，依法封闭或迁居禁养区内的畜禽养殖场（幼区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年竣事。筑造病死畜禽无害化管造举措，庄敬典范兽药、饲料增添剂坐蓐和利用，健康兽药质料平安禁锢体例。庄敬局限近海、江河、湖泊、水库等水域的养殖容量和养殖密度，展开水产养殖池塘准则化改造和生态修复，推行高效平安复合饲料，慢慢削减利用冰鲜杂鱼饵料。

　　革新墟落情况。科学编造村庄整饬策划，加疾墟落情况归纳整饬，袒护饮用水水源，强化生存污水、垃圾管造，加疾修筑墟落洁净能源体例。推动范畴化畜禽养殖区和住民生存区的科学别离。禁止秸秆露天点火，推动秸秆全量化运用，到2030年农业主产区农作物秸秆获得全部运用。展开生态村镇、俏丽村庄创筑，袒护和修复天然景观和田园景观，展开庄家及院落风貌整饬和村庄绿化美化，整乡整村推动墟落河流归纳处置。重视农耕文明、民风风情的发现显现和传承袒护，推动息闲农业继续强壮繁荣。

　　加强林业生态功效。遵照西治、东扩、北息、南提的思绪，加疾西部防沙治沙步骤，扩展东部林业繁荣的空间和内在，展开北方自然林息摄生息，升高南方林业质料和效益，全部提拔林业归纳坐蓐本领和生态功效，到2020年丛林掩盖率抵达23%以上。强化自然林资源袒护独特是公益林筑造和后备丛林资源培养。筑树斗劲完好的平原农田防护林体例，到2020年和2030年宇宙农田林网局限率判袂抵达90%和95%以上。

　　袒护草原生态。全部落实草原生态袒护补帮赏赐机造，推动退牧还草、京津风沙源处置和草原防灾减灾。相持基础草原袒护轨造，展弛禁牧息牧、划区轮牧，推动草原矫正和人为种草，督促草畜均衡，促进牧区草原畜牧业由古板的游牧向当代畜牧业转嫁。加疾农牧交叉带已垦草原处置，克复草地生态。加强草原天然袒护区筑造。合理运用南方草地，袒护和克复南方高山草甸生态。到2020年和2030年宇宙草原归纳植被盖度判袂抵达56%和60%。

　　克复水生生态体例。采纳流域内节水、适度引水和调水、运用再生水等步骤，添补首要湿地和河湖生态水量，杀青河湖生态修复与归纳处置。强化水生生物天然袒护区和水产种质资源袒护区筑造，接续实践增殖放流，推动水产养殖生态体例修复，到2020年宇宙水产强壮养殖面积占水产养殖面积的65%，到2030年抵达90%。加大海洋渔业生态袒护力度，庄敬局限捕捞强度，接续实践海洋捕捞渔船减船转产，更新舍弃高耗能渔船。强化天然海岸线袒护，适度开荒运用沿海滩涂，首要渔业海域禁止实践围填海，踊跃展开以人为鱼礁筑造为载体的海洋牧场筑造。庄敬实践海洋捕捞准用渔具和太甚渔具最幼网目尺寸轨造。

　　袒护生物多样性。强化畜禽遗传资源和农业野生植物资源袒护，加大野活泼植物天然袒护区筑造力度，展开濒危动植物物种专项救护，完好野活泼植物资源监测预警体例，造止生物多样性减退速率。筑树农业表来入侵生物监测预警体例、危险性理会和长途诊断体例，筑造归纳防治和运用树模基地，庄敬防备表来物种入侵。构开国度疆域动植物搜检检疫平安樊篱，有用防备动植物疫病。

　　针对各地农业可继续繁荣面对的题目，归纳思索各地农业资源承载力、情况容量、生态类型和繁荣根蒂等要素，将宇宙划分为优化繁荣区、适度繁荣区和袒护繁荣区。遵照因地造宜、梯次推动、分类施策的法则，确定区别区域的农业可继续繁荣对象和中心。

　　征求东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，是我国大宗农产物主产区，农业坐蓐前提好、潜力大，但也存正在水土资源太甚花费、情况污染、农业进入品过量利用、资源轮回运用水平不上等题目。要相持坐蓐优先、统筹生态、种养维系，正在确保粮食等首要农产物归纳坐蓐本领稳步升高的条件下，袒护好农业资源和生态情况，杀青坐蓐褂讪繁荣、资源永续运用、生态情况友情。

　　——东北区。以袒护黑土地、归纳运用水资源、推动农牧维系为中心，筑造资源永续运用、种养财产交融、生态体例良性轮回确当代粮畜产物坐蓐基地。正在范例黑土带，归纳处置水土流失，实践袒护性耕种，增施有机肥，践诺粮豆轮作。到2020年，适宜地域深耕深松全掩盖，泥土有机质克复提拔，泥土保水保肥本领明显升高。正在三江平原等水稻主产区，局限水田面积，限定地下水开采，改井灌为渠灌，到2020年渠灌比重升高到50%，到2030年杀青以渠灌为主。正在农牧交叉地带，踊跃推行农牧维系、粮草统筹、生态轮回的种养形式，种植青贮玉米和苜蓿，大肆繁荣优质高产奶业和肉牛财产。促进适度范畴化畜禽养殖，加大动物疫病区域化收拾力度，推动免疫无疫区筑造。正在巨细兴安岭等地域，加大丛林草原袒护筑造力度，阐扬其生态平安樊篱用意，袒护和革新农田生态体例。

　　——黄淮海区。以处置地下水超采、控肥控药和毁灭物资源化运用为中心，修筑与资源情况承载力相顺应、粮食和“菜篮子”产物褂讪繁荣确当代农业坐蓐体例。正在华北地下水紧张超采区，因地造宜安排种植构造，适度压减高度依赖灌溉的作物种植；大肆繁荣水肥一体化等高效节水灌溉，实行灌溉定额轨造，强化灌溉用水水质收拾，践诺农艺节水和深耕深松、袒护性耕种，到2020年地下水超采题目获得有用缓解。正在淮河道域等面源污染较重地域，大肆推行配方施肥、绿色防控本领，践诺秸秆肥料化、饲料化运用；安排优化畜禽养殖组织，褂讪生猪、肉禽和蛋禽坐蓐范畴，强化畜禽粪污管造举措筑造，升高轮回运用程度。正在沿黄滩区因地造宜繁荣水产强壮养殖。全部强化区域高准则农田筑造，改造中低产田和盐碱地，配套完好农田林网。

　　——长江中下游区。以处置农业面源污染和耕地重金属污染为中心，筑树水稻、生猪、水产强壮平安坐蓐形式，确保农产物格料，坚硬农产物主产区提供位置，革新农业墟落情况。科学施用化肥农药，通过筑造拦截坝、种植绿肥等步骤，削减化肥、农药对农田和水域的污染；推动畜禽养殖适度范畴化，正在人丁蚁集区域相宜削减生猪养殖范畴，加疾畜禽粪污资源化运用和无害化管造，推动墟落垃圾和污水处置。强化渔业资源袒护，大肆繁荣滤食性、草食性清水鱼类和名优水产物坐蓐，加大准则化池塘改造，推行水产强壮养殖，踊跃展开增殖放流，繁荣稻田养鱼。厉控工矿业污染排放，从源流上局限水体污染，确保农业用水水质。强化耕地重金属污染处置，增施有机肥，实践秸秆还田，施用钝化剂，筑树缓冲带，优化种植构造，减轻重金属污染对农业坐蓐的影响。到2020年，污染处置区食用农产物达标坐蓐，农业面源污染推广的趋向获得有用造止。

　　——华南区。以减量施肥用药、红壤矫正、水土流失处置为中心，繁荣生态农业、特性农业和高效农业，修筑优质平安的热带亚热带农产物坐蓐体例。大肆展开专业化统防统治和绿色防控，推动化肥农药减量施用，处置水土流失，加大红壤矫正力度，筑造生态绿色的热带生果、冬季瓜菜坐蓐基地。克复林草植被，繁荣水源修养林、用材林和经济林，削减地表径流，防守泥土腐蚀；矫正山地草场，加疾繁荣地方特性畜禽养殖。强化自然渔业资源养护、水产原种袒护和良种培养，推广增殖放流范畴，推行水产强壮养殖。到2020年，农业资源高效运用，生态农业筑造获得骨子性发展。

　　征求西北及长城沿线区、西南区，农业坐蓐特性光显，但生态懦弱，水土筑设错位，资源性和工程性缺水紧张，资源情况承载力有限，农业根蒂举措相对单薄。要相持袒护与繁荣并重，存身资源情况禀赋，阐扬上风、取长补短，适度发现潜力、集约俭朴、有序运用，升高资源运用率。

　　——西北及长城沿线区。以水资源高效运用、草畜均衡为中心，超过生态樊篱、特性产区、稳农增收三大功效，大肆繁荣旱作节水农业、草食畜牧业、轮回农业和生态农业，强化中低产田改造和盐碱地处置，杀青坐蓐、生存、生态互利共赢。正在雨养农业区，实践压夏扩秋，调减幼麦种植面积，升高幼麦单产，推广玉米、马铃薯和牧草种植面积，推行地膜掩盖等旱作农业本领，筑树农膜接纳运用机造，慢慢杀青基础接纳运用。筑筑防护林带，加强水源修养功效。正在绿洲农业区，大肆繁荣高效节水灌溉，实践续筑配套与节水改造，完好田间灌排渠系，添补节水灌溉面积，到2020年杀青节水灌溉全掩盖，并正在紧张缺水地域实行退地减水，庄敬局限地下水开采。正在农牧交叉区，推动粮草统筹型农业构造安排，通过坡耕地退耕还草、粮草轮作、种植构造安排、已垦草原克复等局势，发现饲草料坐蓐潜力，推动草食畜牧业繁荣。正在草原牧区，接续实践退牧还草工程，袒护自然草原，实行划区轮牧、禁牧、舍饲圈养，局限草原鼠虫害，克复草原生态。

　　——西南区。超过幼流域归纳处置、草地资源开荒运用和治理工程性缺水，正在生态袒护中繁荣特性农业，杀青生态效益和经济效益相团结。通过筑造梯田、客土矫正、筑造集雨池，防守水土流失，推动石漠化归纳处置，到2020年处置石漠化面积40%以上。强化林草植被的袒护和筑造，繁荣水土维系林、水源修养林和经济林，展开退耕还林还草，策感人为种草，合理开荒运用草地资源，繁荣生态畜牧业。庄敬袒护平坝水田，褂讪水稻、玉米面积，推广马铃薯种植，繁荣高山夏秋冷凉特性农作物坐蓐。

　　征求青藏区和海洋渔业区，正在生态袒护与筑造方面拥有非常首要的战术位置。青藏区是我国大江大河的起源地和首要的生态平安樊篱，高原特性农业资源丰饶，但生态相称懦弱。海洋渔业区繁荣较疾，也存正在着渔业资源衰弱、污染超过的题目。要相持袒护优先、限定开荒，适度繁荣生态财产和特性财产，让草原、海洋等资源获得息摄生息，督促生态体例良性轮回。

　　——青藏区。超过三江源流天然袒护区和三江并流区的生态袒护，杀青草原生态团体好转，修筑巩固的国度生态平安樊篱。袒护基础口粮田，褂讪青稞等高原特性粮油作物种植面积，确保区域口粮平安，适度繁荣马铃薯、油菜、举措蔬菜等产物坐蓐。接续实践退牧还草工程和草原生态袒护补帮赏赐机造，袒护自然草场，踊跃践诺舍饲半舍豢养殖，以草定畜，杀青草畜均衡，有用途置鼠虫害、毒草，造止草原退化趋向。适度繁荣牦牛、绒山羊、藏系绵羊为主的高原生态畜牧业，强化动物防疫体例筑造，袒护高原特有鱼类。

　　——海洋渔业区。庄敬局限海洋渔业捕捞强度，限定海洋捕捞机动渔船数目和功率，强化禁渔期禁锢。褂讪海水养殖面积，革新近海水域生态质料，大肆展开水生生物资源增殖和情况修复，提拔渔业繁荣程度。踊跃繁荣海洋牧场，袒护海洋渔业生态。到2020年，海洋捕捞机动渔船数目和总功率鲜明低重。

　　环绕中心筑造义务，以最急需、最要害、最单薄的闭节和周围为中心，兼顾安放焦点预算内投资和财务资金，安排盘活财务支农存量资金，安放增量资金，踊跃指挥动员地方和社会进入，结构实践一批宏大工程，全部夯实农业可继续繁荣的物质根蒂。

　　高准则农田筑造项目。以粮食主产区、非主产区产粮大县为中心，统筹棉花、油料、糖料等首要农产物上风产区，展开土地平整，筑造田间灌排水渠及机井、节水灌溉、幼型集雨蓄水、积肥举措等根蒂举措，筑筑农田道道、农田防护林、输配电举措，推行行使先辈合用耕种本领。

　　耕地质料袒护与提拔项目。正在宇宙限造内分区展开泥土矫正、地力培肥和营养均衡，防守耕地退化，升高耕地根蒂地力和产出本领。正在东北区展开黑土地袒护，实践深耕深松、秸秆还田、培肥地力，配套有机肥堆沤场，推行粮豆轮作；防治水土流失，实践改垄、筑筑等高地埂植物带、推动等高种植和筑造防护林带等步骤。正在黄淮海区展开秸秆还田、深耕深松、砂礓黑土矫正、水肥一体化、种植构造安排和泥土盐渍化处置。正在长江中下游区及华南区展开绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田、冬耕翻土晒田、施用石灰深耕改土等。展开筑造占用耕地的耕种层剥离试点，剥离的耕种层中心用于土地开荒复垦、中低产田改造等。

　　耕地重金属污染处置项目。正在南方水稻产区等重金属污染超过区域，改造现有灌溉水渠，筑筑植物隔断带某人为湿地缓冲带，减低灌溉水源中重金属含量；正在轻中度污染区实践以农艺本领为主的修复处置，改种低积攒水稻、玉米等粮食作物和经济作物，正在重度污染区改种非食用作物或高富集树种；完好泥土矫正配套举措，筑造有机肥、钝化剂等野表配造地点，装备重度污染区农作物秸秆归纳运用举措筑造。

　　水土维系与坡耕地改造项目。以幼流域为单位，以水源袒护为核心，配套筑筑塘坝窖池，配合实践沟道整饬和幼型蓄水保土工程，强化生态洁净幼流域筑造。正在水土流失紧张、人丁密度大、坡耕地鸠合地域，更加是闭中盆地、四川盆地以及南方个人地域，筑造坡改梯及其配套工程。

　　高效节水项目。加重大中型灌区续筑配套节水改造筑造，革新灌溉前提。正在西北地域改造升级现有滴灌举措，新筑一批玉米、林果等喷灌、滴灌举措，推行全膜双垄沟播等旱作节水本领。正在东北地域西部践诺滴灌等高效节水灌溉，水稻区推行局限灌溉等节水步骤。正在黄淮海区中心繁荣井灌区管道输水灌溉，推行喷灌、微灌、集雨节灌和水肥一体化本领。正在南方地域繁荣管道输水灌溉，加疾水稻节水防污型灌区筑造。

　　地表水太甚开荒和地下水超采区处置项目。正在地表水源有保证、根蒂前提较好地域踊跃繁荣水肥一体化等高效节水灌溉。正在地表水和地下水资源太甚开荒地域，退减灌溉面积，安排种植构造，削减高耗水作物种植面积，进一步加大节水力度，实践地下水开采井封填、地表水取水口安排管理和用水监测、监控步骤。正在具备前提的地域，可适度采纳地表水替换地下水灌溉。

　　农业资源监测项目。富裕运用现有资源，筑造和完好遥感、固定观测和转移监测等一体化的农业资源监测体例，筑树耕地质料和泥土墒情、重金属污染、农业面源污染、泥土情况监测网点，筑树泥土样品库、消息核心和耕地质料数据平台，健康农业灌溉用水、地表水和地下水监测禁锢体例，筑造农业资源情况大数据核心，促进农业资源数据共筑共享。

　　畜禽粪污归纳处置项目。正在污染紧张的范畴化生猪、奶牛、肉牛养殖场和养殖蚁集区，遵照干湿别离、雨污分流、种养维系的思绪，筑造一批畜禽粪污原地汇集积聚转运、固体粪便鸠合堆肥或能源化运用、污水高效生物管造等举措和有机肥加工场。正在畜禽养殖上风省区，以县为单元筑造一批范畴化畜禽养殖场毁灭物管造与资源化运用树模点、养殖蚁集区畜禽粪污管造和有机肥坐蓐举措。

　　化肥农药氮磷控源处置项目。正在范例流域，推行测土配方施肥本领，增施有机肥，推行高效肥和化肥深施、种肥同播等本领；实践平缓型农田氮磷净化，展开水渠料理，清挖淤泥，加固边坡，合理筑设水生植物群落，筑设格栅和透水坝；实践坡耕地氮磷拦截再运用，筑造坡耕地生物拦截带和径流集蓄再运用举措。实践农药减量控害，推动病虫害专业化统防统治和绿色防控，推行高效低毒农药和高效植保呆板。

　　农膜和农药包装物接纳运用项目。正在农膜掩盖量大、残膜题目超过的地域，加疾推行利用加厚地膜和可降解农膜，集成树模推行农田残膜捡拾、接纳闭系本领，筑造废旧地膜接纳网点和再运用加工场，筑造一批农田残膜接纳与再运用树模县。正在农药利用量大的农产物上风区，筑造一批农药包装毁灭物接纳站和无害化管造站，筑树农药包装毁灭物管理和摧残收拾平台。

　　秸秆归纳运用项目。实践秸秆呆板还田、青黄贮饲料化运用，实践秸秆气化鸠合供气、供电和秸秆固化成型燃料供热、资料化致密成型等项目。筑设秸秆还田深翻、秸秆摧毁、捡拾、打包等呆板，筑树健康秸秆收储运体例。

　　墟落情况归纳整饬项目。采纳连片整饬的推动格式，归纳处置墟落情况，筑树村庄保洁轨造，筑造生存污水、垃圾、粪便等管造和运用举措筑造，袒护墟落饮用水水源地。实践沼气鸠合供气，推动墟落省柴节煤炉灶炕升级换代，推行洁净炉灶、可再生能源和产物。

　　新一轮退耕还林还草项目。正在适合前提的25度以上坡耕地、紧张沙化耕地和首要水源地15-25度坡耕地，实践新一轮退耕还林还草，正在农人自觉的条件下植树种草。遵照适地适树的法则，踊跃繁荣木本粮油。

　　草原袒护与筑造项目。接续实践自然草原退牧还草、京津风沙源草地处置、三江源生态袒护与筑造等工程，展开草原天然袒护区筑造和南方草地归纳处置，筑造草原磨难监测预警、防灾物资保证及指点体例等根蒂举措。到2020年，矫正草原9亿亩，人为种草4.5亿亩。正在农牧交叉带展开已垦草原处置，平整弃耕地，筑造旱作优质饲草基地，克复草原植被。展开防沙治沙筑造，袒护现有植被，合理调配生态用水，固定活动和半活动沙丘。

　　石漠化处置项目。正在西南地域，中心展开封山育林育草、人为造林和草地筑造，筑造和改造坡耕地，配套相应水利水举荐措。正在石漠化紧张地域，展开墟落能源筑造和易地扶贫迁居，局限人工要素发生新的石漠化气象。

　　湿地袒护项目。接续加强湿地袒护与收拾，筑造国际首要湿地、国度首要湿地、湿地天然袒护区、湿地公园以及湿地多用处收拾区。通过退耕还湿、湿地植被克复、栖息地修复、生态补水等步骤，对已垦湿地以及周边退化湿地举办处置。

　　水域生态修复项目。正在淡水渔业区，推动水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩筑工场化轮回水养殖举措，对湖泊水库的范畴化网箱养殖装备环保网箱、养殖废水废料汇集管造举措。正在海洋渔业区，筑设海洋渔业资源考核船，筑造人为鱼礁、海藻场、海草床等根蒂举措，繁荣深水网箱养殖。接续实践渔业转产改行及渔船更新改造项目，加大减船转产力度。正在水源修养区，归纳利用截污治污、河湖清淤、生物局限等，整饬生态河流和墟落沟塘，改造渠化河流，推动水生态修复。展开水生生物资源情况考核监测和增殖放流。

　　农业生物资源袒护项目。筑造一批农业野生植物原生境袒护区、国度级畜禽种质资源袒护区、水产种质资源袒护区、水生生物天然袒护区和表来入侵物种归纳防控区，筑树农业野生生物资源监测预警核心、基因资源判断评判核心和表来入侵物种监测网点，加强农业野生生物资源袒护。

　　农业可继续繁荣试验树模区筑造项目。抉择区别农业繁荣根蒂、资源禀赋、情况承载本领的区域，筑造东北黑土地袒护、西北旱作区农牧业可继续繁荣、黄淮海地下水超采归纳处置、长江中下游耕地重金属污染归纳处置、西南华南石漠化处置、西北农牧交叉带草食畜牧业繁荣、青藏高原草地生态畜牧业繁荣、水产养殖区渔业资源生态修复、畜禽污染处置、农业毁灭物轮回运用等10个类型的农业可继续繁荣试验树模区。强化闭系农业园区之间的贯串，优先正在具备前提的国度当代农业树模区、国度农业科技园区内展开农业可继续繁荣试验树模处事。通过集成树模农业资源高效运用、情况归纳处置、生态有用袒护等周围先辈合用本领，寻觅适合区别区域的农业可继续繁荣收拾与运转机造，造成可复造、可推行的农业可继续繁荣范例形式，打造可继续繁荣农业的样板。

　　完好闭系执法规矩和准则。商讨造修订泥土污染防治法以及耕地质料袒护、黑土地袒护、农药收拾、肥料收拾、基础草原袒护、农业情况监测、农田废旧地膜归纳处置、农产物产地平安收拾、农业野生植物袒护等规矩规章，加强法造保证。完好农业和墟落节能减排规矩体例，健康农业各财产节能典范、节能减排准则体例。造修订耕地质料、泥土情况质料、农用地膜、饲料增添剂重金属含量等准则，为生态情况袒护与筑造供应凭据。

　　加大司法与监视力度。健康司法军队，整合司法力气，革新司法前提。落实农业资源袒护、情况处置和生态袒护等百般执法规矩，强化跨行政区资源情况合营司法和部分联动司法，依法重办农业资源情况违法活动。展开闭系执法规矩实施成绩的监测与督察，健康宏大情况事情和污染事件负担究查轨造及损害抵偿轨造。

　　加猛进入力度。健康农业可继续繁荣进入保证体例，促进投资对象由坐蓐周围向坐蓐与生态并重转嫁，投资中心向保证国度粮食平安和首要农产物提供、推动农业可继续繁荣倾斜。富裕阐扬商场筑设资源的肯定性用意，策动指挥金融资金、社会资金投向农业资源运用、情况处置和生态袒护等周围，修筑多元化进入机造。完好财务等饱励策略，落实税收策略，践诺第三方运转收拾、当局置备办事、树立墟落环保合营社等格式，指挥各方力气投向墟落资源情况袒护周围。将农业情况题目处置列入运用表资、刊行企业债券的中心周围，推广资金源泉渠道。确实升高资金收拾和利用效益，健康完好监视反省、绩效评判和问责机造。

　　健康完好搀扶策略。接续实践并健康完好草原生态袒护补帮赏赐、测土配方施肥、耕地质料袒护与提拔、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、农机具置备补贴、动物疫病防控、病死畜禽无害化管造补帮、农产物产地初加工补帮等策略。商讨实践精准补贴等步骤，推动农业水价归纳鼎新。筑树健康农业资源生态修复袒护策略。支撑优化粮饲种植构造，展开青贮玉米和苜蓿种植、粮豆粮草轮作；支撑秸秆还田、深耕深松、生物炭矫正泥土、积造施用有机肥、种植绿肥；支撑推行利用高准则农膜，展开农膜和农药包装毁灭物接纳再运用。接续展开渔业增殖放流，落实好公益林积蓄策略，完好丛林、湿地、水土维系等生态积蓄轨造。筑树健康江河源流区、首要水源地、首要水生态修复处置区和蓄滞洪区生态积蓄机造。完好优质平安农产物认证和农产物格料平安搜检轨造，推动农产物格料平安消息追溯平台筑造。

　　强化科技体系机造改进。强化农业可继续繁荣的科技处事，正在种业改进、耕地地力提拔、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业毁灭物资源化运用、情况处置、天气变动、草原生态袒护、渔业水域生态情况修复等方面促进协同攻闭，结构实践好闭系宏大科技项目和宏大工程。改进农业科研结构格式，筑树宇宙农业科技协同改进同盟，依托国度农业科技园区及其同盟，进一步整合科研院所、高校、企业的资源和力气。健康农业科技改进的绩效评判和饱励机造。富裕运用商场机造，吸引社会资金、资源到场农业可继续繁荣科技改进。

　　督促劳绩转化。筑树科技劳绩转化业务平台，遵照益处共享、危险共担的法则，踊跃寻觅“项目+基地+企业”、“科研院所+高校+坐蓐单元+龙头企业”等当代农业本领集成与树模转化形式。进一步加大下层农技推行体例鼎新与筑造力度。改进科技劳绩评判机造，遵照规矩对付正在农业可继续繁荣周围有超过进献的本领人才予以赏赐。

　　加强人才作育。依托农业科研、推行项目和人才培训工程，强化资源情况袒护周围农业科技人才军队筑造。富裕运用农业上等训诫、农人职业训诫等培训渠道，作育墟落情况监测、生态修复等方面的身手型人才。正在新型职业农人培养及墟落适用人才领先人树模培训中，加强农业可继续繁荣的理念和适用本领培训，为农业可继续繁荣供应坚实的人才保证。

　　强化国际本领互换与合营。借帮多双边和区域合营机造，强化国内农业资源情况与生态等方面的农业科技互换合营，加大海表先辈情况处置本领的引进、消化、汲取和再改进力度。

　　推动农业适度范畴谋划。相持和完好墟落基础谋划轨造，相持农人家庭谋划主体位置，指挥土地谋划权典范有序流转，支撑种养大户、家庭农场、农人合营社、财产化龙头企业等新型谋划主体繁荣，推动多种局势适度范畴谋划。现阶段，对土地谋划范畴相当于表地户均承包地面积10-15倍，务农收入相当于表地二、三产营业工收入的予以中心支撑。踊跃稳妥地推动墟落土地轨造鼎新，承诺农人以土地谋划权入股繁荣农业财产化谋划。

　　健康商场化资源筑设机造。筑树健康农业资源有偿利用和生态积蓄机造。推动农业水价鼎新，协议水权让渡、业务轨造，筑树合理的农业水价造成机造，践诺阶梯水价，指挥俭朴用水。筑树农业碳汇业务轨造，督促低碳繁荣。培养从事农业毁灭物资源化运用和农业情况污染处置的专业化企业和结构，寻觅筑树第三方处置形式，杀青商场化有偿办事。

　　成立节能减排理念。指挥全社会成立勤俭俭朴、袒护生态情况的见解，变化不对理的消费和生存格式。繁荣低碳经济，践行科学繁荣。加大宣称力度，倡始科学强壮的伙食构造，削减食品浪掷。策动企业和庄家加强节能减排认识，遵照减量化和资源化的恳求，低重能源花费，削减污染排放，富裕运用农业毁灭物，自愿实行绿色繁荣、筑造俭朴型社会的负担。

　　筑树社会监视机造。阐扬音信媒体的宣称和监视用意，保证对农业生态情况的知情权、到场权和监视权，普及鼓动公家、非当局结构到场袒护与监视。慢慢践诺农业生态情况布告轨造，健康农业情况污染举报轨造，普及给与社会公家的监视。

　　合理运用国际商场。凭据国内资源情况承载力、坐蓐潜能和农产物需求，确定合理的自给率方向和农产物进口优先序，合理安放进口种类和数目，控造好进口节律，维系国内商场褂讪，缓解国内资源情况压力。强化进口农产物搜检检疫和质料监视收拾，完好农业财产损害危险评估机造，踊跃到场国际与区域农业策略以及农业国际准则协议。

　　提拔对表绽放质料。指挥国有及民营企业投资境表农业，造成境表产能储蓄，升高国际影响力。培养拥有国际逐鹿力的粮棉油等大型企业，支撑到境表独特是与周边国度展开互利共赢的农业坐蓐和营业合营，完好闭系策略支撑体例。

　　筑树部分和洽机造。筑树由相闭部分参与的农业可继续繁荣部分和洽机造，强化结构辅导和疏通和洽，明晰处事职责和义务分工，造成部分协力。省级国民当局要环绕策划方向义务，兼顾规划，加强配合，捏紧协议地方农业可继续繁荣策划，踊跃促进宏大策略和中心工程项方针实践，确保策划落到实处。

　　完好治绩视察评判体例。创筑农业可继续繁荣的评判目标体例，将耕地红线、资源运用与俭朴、情况处置、生态袒护纳入地方各级当局绩效视察限造。对辅导干部实行天然资源资产离任审计，筑树生态粉碎和情况污染负担终生究查轨造和方向负担造，为农业可继续繁荣供应保证。